与大上海形象有点相符,中央生态环保专员公署(以下全称督察组)在上海展开第二轮专员公署时找到,在一些地方,白加油站随处可见,大量流动加油车四处游弋；白加油站贩卖劣质柴油竟然出了影响上海大气质量提高的一个最重要原因。而督察组在甘肃省的专员公署则追查,甘南州专员公署排查不力矿产研发生态毁坏问题仍然相当严重。督察组认为,上海市输掉蓝天保卫战部分任务压力传导不做到,有关部门责任不实施,工作浮表面,甚至不作为、快作为；甘肃省甘南州和玛曲县、夏河县绿色发展理念树根得不哀,维护为发展停下来的情况仍然不存在。上海白加油站问题被查办近年来,长三角仍然是国家大气污染防治的重点区域之一。
在长三角上海市地位举足轻重。然而,督察组在第二轮专员公署中却找到,上海市白加油站在一些区域屡禁不止,上海市有关部门对黑加油站点压制查禁工作推崇过于、推展不力,白加油站点在一些柴油货车集中于营运区域内普遍存在,大量不合格柴油弥漫市场,不仅妨碍了市场秩序,更加激化了城市空气污染。上海市港口货运总量大,公路运输占到于多,柴油货车数量多,污染废气贡献大。
2018年,上海港集装箱吞吐量4200多万标箱,倒数9年位列世界第一,但水中并转只有46.8%,海铁客货比例还将近1%,其他都是污水处理较轻的陆路运输。目前,上海市机动车保有量500多万辆,其中柴油货车大约50万辆。
2017年,上海市柴油货车在上海市机动车颗粒物和氮氧化物废气占到比分别高达92%和78%。督察组认为,车用柴油油品质量已沦为影响上海市大气环境质量的最重要因素之一。据督察组讲解,第二轮专员公署入驻前夕,生态环境部华东专员公署局调查找到,上海市柴油黑市规模较小。
在集装箱卡车等重型柴油货车比较集中于的外高桥港区、宝山区吴淞口、浦东新区临港物流园和洋山港等地皆不存在规模较小的非法销售柴油的地下黑市,白加油站点在周边停车场或物流园随处可见,停车场外还有大量流动加油车四处游弋。“督察组入驻上海市后,即派员会同上海市市场监督管理局和市公安局有关执法人员,分三路对前期暗查点位积极开展集中于检查,共计查办白加油站点和黑加油车21个,还包括10个对外销售加油站点、9个物流公司私设加油站点和两辆白加油车,已查明涉嫌油品多达200吨,这些白加油站点有的已非法经营逾两年,有的长年销售近高于市场零售价格的车用柴油。”督察组认为,取样监测表明,21个点位中,9个点位柴油质量不合格,其中宝山区富锦路一白加油车油品硫含量高达648 ppm,多达国Ⅵ标准约63.8倍。在督察组拒绝下,上海市场监督管理局等部门牵头积极开展白加油站点排查行动。
截至7月27日,共计公安部门白加油站点和黑加油车26个,其中对外销售加油站点7个,物流公司私设加油站点8个,白加油车11辆,已查明的涉嫌油品大约600吨,其中一个白加油站点油品硫含量微克约119倍。上海白加油站问题不仅被督察组查办,老百姓也多次滋扰。但是,“上海市经信委作为成品油市场主管部门,对上海市民服务热线女同学的黑加油站点上访滋扰案件‘一并转了之’。”据督察组透漏,2018年以来,上海市经信委经济运行处分三次将44件上海市民服务热线女同学的黑加油站点上访滋扰案件以处室便函的形式发给市质监局执法人员总队,但上海市质监局执法人员总队对系统仅有接到一次,且因对文件真实性无法求证,并未据此积极开展执法人员行动。
甘南矿区弃渣大面积露出“黄河发源于青海,成河于甘南玛曲”,甘肃省甘南是黄河径流的主要汇聚区之一,但同时这一区域也是甘肃省金矿主要成矿带之一。今年7月27日至28日,督察组沉降甘南州,对甘南州辖的玛曲县、夏河县矿山整治修缮工作积极开展现场专员公署。专员公署找到,甘肃玛曲黄金实业股份有限公司(以下全称黄金实业公司)、夏河县冰华矿业有限责任公司加甘滩金矿等企业不按规划铁矿、弃渣乱堆乱放、废水内乱分列污染环境等问题更为相当严重,其中,2019年7月卫星遥测监测分析表明,黄金实业公司贡北、格尔珂等两个矿业区露出面积约93公顷,弃石弃渣等堆场、排场露出面积大约49公顷。
事实上,甘肃省矿产资源违规研发导致生态毁坏问题,早在2017年第一轮专员公署时即被督察组作为问题接管给甘肃省。回应,甘肃省专门制订了排查方案。但是,今年7月第二轮专员公署时找到,甘南州辖玛曲县、夏河县区域内多家金矿铁矿企业生态毁坏相当严重,管理修缮工作迟缓。督察组回到玛曲县仅次于的国有金矿采选企业黄金实业公司,转入矿区就看见大约50米宽的矿石运输地下通道两侧四处抛撒着矿石,原先围挡设施基本损坏破坏。
矿区大大小小数十处弃土弃渣沿山体随便堆满,其中有一处十余米低的渣堆座落在办公房屋,不存在安全性风险。“矿业区满目疮痍,露天开采遗留的采坑仍未管理；地下开采产生的大量荒废矿石、渣土随便堆满在矿洞口、坡脚沟谷和路边。”督察组旋即查核这家企业采选工程现状环境影响评估报告等,结果找到企业并未严苛实施环评拒绝,整个矿区环境管理混乱。专员公署同时找到,甘南州金象冶金有限公司将选矿废渣临时堆满于没任何防渗措施的厂区空地和道路两旁；黄金实业公司1号、2号矿洞的矿井涌水通过两根30-40厘米笔画的水泥管道排出Ⅱ类水体格萨尔河,最后流向黄河,每天排放量大约1000多立方米,违背了环评国家发改委中“不准企业外排矿井涌水”的拒绝。
此外,甘南州金象冶金有限公司尾矿库渗滤液搜集池下方有多处渗水点,经取样监测,渗滤液中汞、砷浓度分别为14.3微克/升、354微克/升,按照《地表水环境质量标准》Ⅱ类水体标准评价,汞、砷分别微克285倍、6倍；现场检查还找到,尾矿库监测井水位出现异常增高。督察组认为,上述现象指出,该尾矿库不存在渗滤液向环境外泄的有可能。
督察组说道,对黄金实业公司矿尾矿库地下水9号观测井水质监测分析,其中汞浓度为20.7微克/升,多达《地下水环境质量标准(GB/T14848-2017)》Ⅲ类水质标准19.7倍。2016年12月第一轮专员公署期间,曾接到群众多起滋扰检举,体现夏河县冰华矿业有限责任公司大规模露天开采,用于氰化物堆浸提金,生态环境毁坏相当严重。但到今年7月第二轮专员公署时,时间早已过去两年,夏河县冰华矿业有限责任公司堆浸渣的污染问题仍未解决。
多个政府部门被点名抨击2018年6月,国务院印发的《输掉蓝天保卫战三年行动计划》明确要求,强化对油品制售企业的质量监督管理,严厉打击生产、销售、用于不合格油品和车用尿素不道德,不准运输企业储存用于非标油,极力查禁白加油站点。2018年7月,上海市人民政府印发的《上海市洗手空气行动计划(2018-2022)》(以下全称《洗手空气行动计划》)也拒绝,强化非法经营打气点排摸,严厉打击非法打气不道德,并具体联合部门为上海市原工商局(2018年11月,上海市工商局和质量技术监督局等5个部门拆分为上海市市场监督管理局)。
但是,专员公署找到,上海市市场监督管理局并未遵守联合部门责任。督察组透漏,《洗手空气行动计划》实行以来,除原质量技术监督局在上海市根本性活动举办前因应公安等部门积极开展专项压制行动外,原工商局和现市场监督管理局皆并未的组织积极开展过白加油站点排摸和整治工作,《洗手空气行动计划》有关部署没获得实施。
甚至对于部分牵涉到白加油站点的滋扰,上海市市场监督管理局也常以非本部门职责为由,既不联合的组织牵头处理,也不及时通报涉及职能部门及时处理,造成白加油站点屡禁不止,长期存在。被点名抨击的还有上海市经信委、上海市生态环境局等。
针对甘肃省甘南州不存在的问题,督察组认为,除了涉及企业生态环保主体责任不实施,得过且过之外,甘南州政府作为专员公署排查的责任单位,在推展解决问题矿产资源研发导致生态毁坏问题上不极力、不完全,矿山地质环境完全恢复和综合治理工作前进较慢。同时,被点名批的还有甘肃省以及甘南州自然资源部门。
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