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10月31日，在澳大利亚墨尔本举办的第六届国际矿业与资源峰会(IMARC)上，汾渭能源信息服务有限公司副总经理刘新华回应，中国作为世界上仅次于的能源消费国和仅次于的煤炭生产国与消费国，其能源及煤炭政策变化对国内以及全球市场具有极大影响。国际矿业与资源峰会是澳大利亚规模仅次于的矿业盛会，更有了来自全球100多个国家，300多个矿业公司的商业领袖和多达7000位代表参与。汾渭能源旗下的中国煤炭资源网是此次峰会在中国的唯一合作媒体。

刘新华认为，之所以要注目中国政策，是因为中国市场极大，国内供需经常出现1-2%的变化，都将对国内和国际市场产生极大影响。她回应，中国的能源和煤炭市场颇受政策影响，政策对市场供需、进出口和价格都有根本性影响。

在此次演说中，刘新华从中国的能源政策、供给侧改革、安全性环保检查和进口容许等方面展开了阐释。中国政府仍然致力于能源结构调整，掌控能源消费总量及消费强度，并大力发展清洁能源。根据十三五规划，到2020年，煤炭在中国能源结构中的比例将降到58%以下，非化石能源的比例将减至15%。

刘新华指出这些目标是可以按计划构建的。近年来，煤炭在中国能源结构中所占到比例大幅上升，而清洁能源比例明显下降。累计2018年末，煤炭、天然气、清洁能源所占到比例分别为59%、8%、14%。

2018年末，煤电在中国发电总装机能力中所占到比例由2010年的68%减少到了53%，清洁能源所占到比例由2010年的27%减少到了40%;燃煤发电量占到中国总发电量比例由2010年的76%减少到了64%，清洁能源发电量所占到比例由2010年的19%下降到了30%。中国正在对电力行业进行改革，拒绝所有不具备改建条件的燃煤电厂到2020年已完成超低废气改建，刘新华在会上说道。同时，中国的钢铁行业也在展开超低废气改建，她补足道。

根据2015年制订的巴黎协议，中国允诺到2030年国内单位GDP二氧化碳废气较2005年水平上升60-65%，非化石能源消费在能源消费总量中所占到比例减少到20%。中国于2016年初启动的煤炭行业供给侧改革也是有一点注目的根本性政策，目前改革早已基本已完成，刘新华回应。汾渭能源煤矿数据库表明，2016-2018年，中国共计重开了7亿吨煤炭领先生产能力，2019-2020年间未来将会之后重开1.4亿吨。如此，中国将超额完成2016-2020年间重开8亿吨煤炭生产能力的目标。

刘新华认为，目前，国内煤炭行业供给侧改革重点于是以改向建设并获释先进设备生产能力阶段，国内煤炭产量快速增长很快。今年以来，中国政府加快了煤矿新建项目核准，其中73%的新的批生产能力是动力煤，90%的新的批生产能力来自内蒙古、山西、陕西和新疆等主要产煤区，刘新华讲解。随着有效地生产能力的减少，国内煤炭产量正在较慢下降，刘新华称之为。不过，煤炭生产在一定程度上也受到了安全检查的影响，因为非法和不合规生产的情况仍然不存在。

从市场需求方面来看，由于中国正在实行蓝天保卫战，下游行业的煤炭消费受到了一定影响，她认为。污染防治是中国政府全面竣工小康社会的三大攻坚战之一。为了掌控污染，中国政府制订了《输掉蓝天保卫战三年行动计划》(2018-2020)，主要措施还包括在重点区域掌控煤炭消费、增加骑侍郎煤用于、管理公路运输、供暖季高能耗行业错峰生产等。

根据该行动计划，到2020年，北京、天津、河北、山东、河南五省(市)煤炭消费总量比2015年上升10%，长三角地区上升5%，汾渭平原构建负增长。此外，高能耗、资源密集型行业禁令追加生产能力。如确需减少，必需实施生产能力移位。

进口方面，中国的进口容许政策对国内及国际煤炭市场影响仍然相当大。中国政府一般来说用于关税、质量检测、进口配额、通关容许等措施来掌控煤炭进口。中国的煤炭进口政策经历了从容许到希望随后又再度放宽的过程。

2005年之前，通过征税进口关税(动力煤6%，炼焦煤和无烟煤3%)诱导了煤炭进口;从2005年开始，进口关税政策减少以后中止，希望了煤炭进口。2014年后再度完全恢复进口关税，动力煤为5-6%，炼焦煤和无烟煤为3%。

中国与东盟国家和澳洲分别签订自由贸易协议，目前自印尼和澳洲的进口煤炭关税为零。自2009年以来，中国早已从煤炭出口国改变为煤炭清净进口国，并沦为全球仅次于的煤炭进口国。今年以来，虽然有各种进口容许，但中国的煤炭进口量依然维持了强大快速增长。

海关数据表明，今年1-9月中国共计进口煤炭2.51亿吨，同比快速增长9.5%。由于前九个月进口量低企，目前看今年不大可能构建进口煤平触目标，刘新华分析道。中国全年煤炭进口预计将多达3亿吨，或有可能超过3.2亿吨。

中国在全球海运煤市场价格变化中扮演着至关重要的角色。这主要是因为中国是海运进口煤市场的边际买家，中国买家对价格十分脆弱，总是在较为国内煤与海运煤的价差。据刘新华讲解，中国国内煤价格和海运进口煤价格的关联在炼焦煤上展现出得更加显著。海运软焦煤到岸价一般来说环绕中国北方京唐港国内类似于品质焦煤价格而波动。

作为世界仅次于的煤炭进口国，中国的进口政策使海运煤炭市场经常出现大幅度波动。中国进口政策的变化直接影响其煤炭进口市场需求，而中国进口量的波动将在短期内对海运煤进口市场需求产生极大影响，从而影响海运煤价格。刘新华指出，在较长一段时间内，中国将之后实行进口煤容许措施，并根据国内供需形势展开灵活性调整，主要目的是将煤炭进口量掌控在一个合理水平，在空缺国内供应缺口的同时又会过分断裂国内煤。

她认为，进口煤的极大价格优势、中国煤炭用户旺季保供市场需求以及多元化资源订购策略将承托中国煤炭进口市场需求，中国煤炭进口量将维持高位。

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